近期，国务院办公厅印发了《关于营造较好市场环境增进有色金属工业调结构胆转型增效益的指导意见》（国办发[2016]42号，以下全称《指导意见》），这是指导未来几年我国有色金属工业发展的重要文件，体现了党中央和国务院对有色金属工业身体健康发展的关心和反对。《指导意见》在不断扩大市场应用于、完善储备体系、强化金融扶植、充分发挥行业协会起到四个方面，明确提出由中国有色金属工业协会负责管理或参予负责管理实施。为把《指导意见》的重点任务和政策确保落到实处，根据《指导意见》的部署和拒绝，环绕强化供给外侧结构性改革、维持行业平稳发展、提升可持续发展能力的关键环节，中国有色金属工业协会（以下全称协会）兹制订本工作方案。

　　一、希望消弭生产能力不足　　(一）切实加强行业自律不道德　　主要目标：通过强化企业自律不道德，有色金属主要品种供需基本均衡，生产能力利用率有效地提升，不足领域投资冲动获得遏止，知识产权协同维护与利用获得进展，发展质量和效益显著提高。　　主要措施：充分利用市场价格低位波动、企业经营广泛艰难、自律意识大大强化的时机，声援仅有行业企业提高认识，顾全大局，统一行动，抱团供暖，大大稳固行业自律成果，之后增强自律不道德，联合应付市场挑战。　　要以铝、铜、铅锌、镍、锡等主要品种的主要骨干企业为基础，以商业储备体系建设、弹性生产、知识产权维护等为抓手，着力前进行业自律建设。　　的组织实行：会长总体负责管理，各分管副会长明确实施，协会各部门联合前进。

　　（二）因应国家有关部门严控电解铝等追加生产能力　　主要目标：引领科学投资，诱导电解铝、精炼铜等冶金生产能力盲目扩展，确保电解铝、精炼铜等运营生产能力正处于合理区间。　　主要措施：创建电解铝、铜冶金等主要冶金生产能力预测预警机制，强化预警引领。

因应政府有关部门加强监督检查，及时向政府有关部门体现冶金行业投资动向及追加生产能力情况。在希望消弭电解铝不足生产能力的同时，森严防止其他冶金生产能力不足的潜在风险。

　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会轻金属部、重金属部分别联合，有关部室协作。　　（三）因应国家有关部门引领无竞争力生产能力有序解散　　主要目标：谋求创建无竞争力生产能力解散地下通道，因应政府部门和有关地方，增进、引领无竞争力生产能力有序解散。

　　主要措施：以电解铝无竞争力生产能力解散为重点，顾及其他有色金属品种。通过了解调研，分析电解铝等冶金生产能力结构，明确提出无竞争力生产能力解散条件及企业表格、债务表格、资产表格等，报政府有关部门，谋求消弭不足生产能力与处理僵尸企业的设施政策反对。　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会轻金属部联合，有关部室协作。

　　（四）大力强化有效地供给能力　　主要目标：战略性新兴产业、国防科技领域等有色金属高端产品供应能力明显增强，部分品种空缺国内空白，减少对外倚赖程度，传统领域应用于水平获得提高。　　主要措施：射击产业发展短板，通过增强科技创新，引领创意联盟建设，前进企业兼并重组，增大企业创意投放，调整和优化产品结构，提升有效地供给水平，扩展产品应用于空间。

　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会科技部联合，有关部室协作。　　二、希望增强科技创新驱动　　（五）强化高端新材料研发　　主要目标：为国家有关部门根本性科技专项立项获取依据，推展企业产品升级，在国家根本性工程实行中发挥作用。　　主要措施：研究发达国家有色金属新材料的发展动态，调研国内研究院所、高校、骨干企业材料制取水平的现状与发展趋势。强化高性能大规格重合金材料、高精度铜及铜合金材料、珍贵和稀贵金属材料、粉末冶金及硬质合金材料，以及材料制取加工共性关键技术的研发。

积极开展国家标准、行业标准和协会团体标准的立项和编成，提高标准的国际水平，延长高端材料与发达国家的差距。向国家有关部门明确提出项目建议和储备。　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会科技部联合，有关部室和技术开发交流中心协作。

　　（六）增进先进设备技术成果推广应用　　主要目标：提高仅有行业绿色生产水平。　　主要措施：替代性一批先进设备技术成果，向全行业点评，增大成果转化成力度，增进铜、铝、铅、锌等主要有色金属冶金领域根本性节能降耗先进设备技术推广应用。　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会科技部联合，有关部室和技术开发交流中心协作。　　（七）充分发挥行业专家委员会起到　　主要目标：充分发挥协会专家委员会的行业智库起到与创意引导起到，提高仅有行业科技素养，增进科技成果与实际应用于的紧密结合，前进产业结构优化升级，提升有效地供给能力。

　　主要措施：充分利用协会至此创建的专家委员会工作平台，之后与国务院参事室合作积极开展行业参议院士行活动，对行业区域科学发展出谋划策。的组织专家队伍积极开展根本性课题研究、产业咨询研究，着力探讨科技成果与应用于技术的融合，希望大众创业，万众创意。在科技项目评奖活动中，向增进行业调结构、胆转型、增效益的领域弯曲，向科研一线人员弯曲，向生产一线科技人员弯曲。　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会科技部联合，有关部室和技术开发交流中心协作。

　　三、坚持不懈不断扩大有色金属应用于　　（八）重点不断扩大铝的应用于　　主要目标：用三年左右时间，力争不断扩大铝的应用于600万吨。　　主要措施：以上下游合作机制建设为抓手，在帮助工业和信息化部创建民机铝材上下游合作机制的基础上，在国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、质检总局等的指导反对下，创建铝加工行业骨干企业与中国汽车工业协会、中国建筑业协会、中国船舶工业协会等行业的组织，以及涉及行业骨干企业、高校、研究院所等单位的协商交流机制，牵头制订涉及产品应用于的工艺技术、产品质量、工程建设标准。之后稳固和不断扩大铝材在拖挂车、运煤车、建筑工程模板、建筑铝围护板的应用于，希望前进民机铝材、汽车车身薄板、城市新能源公交车体、船舶铝合金板和铝合金防洪墙、城市铝结构过街天桥、桥梁检测平台的应用于。　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会轻金属部联合，有关部室协作。

　　（九）有条件不断扩大铜的应用于　　主要目标：提高低精铜板带上、铜箔、铜管等产品的加工技术水平，提升产品质量、档次和竞争力，更进一步提高国内及全球市场占有率。　　主要措施：在有关部委的指导反对下，强化与中国汽车工业协会、中国建筑业协会、国际铜业协会、国际铜加工协会等合作。着力前进铜管在高档建筑、公共建筑设施的应用于，铜材在新能源汽车的应用于，铜网在水产养殖的应用于。

研究推展终端消费用铜标识标准的制订。　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会重金属部联合，有关部室及中国有色金属加工工业协会协作。

　　（十）希望不断扩大稀有金属应用于　　主要目标：提高钨、钼、锡、锑等稀有金属应用于水平。　　主要措施：在有关部委的指导反对下，强化与中国钢铁工业协会、中国光学光电子行业协会、中国半导体协会、中国光伏行业协会等合作，希望创建稀有金属应用于上下游产业联盟，强化横向联系，定期开会产业论坛和产品推介会。不断扩大钨在工程工具和机械刀具、钼在钢铁、锡在焊料以及锑在防水领域的应用于。

推展砷化镓晶体、ITO转动靶材、锗单晶、硒简化锌镜片、碲化镉、铜铟镓硒等高端产品的应用于。　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会珍贵稀土部联合，有关部室、分会协作。

　　四、大力前进储备体系建设　　（十一）探寻创建有色金属商业储备体系　　主要目标：调节市场价格平稳在合理区间，既维持行业平稳身体健康运营，又避免追加生产能力浮现，把大位快速增长与消弭不足有机融合在一起。　　主要措施：在国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、银监会、证监会、保监会等的指导反对下，按照国家储备改革的总体拒绝，研究创建有色金属商业储备体系的必要性和可行性，明确提出涉及政策建议。

以电解铝商业储备建设为突破口，积极开展电解铝商业收储与敲储运不作，总结经验，探寻模式，在获得成功经验的基础上，有序扩展到既定的主要有色金属品种。　　的组织实行：协会登录有关负责人专项负责管理协商，以行业骨干企业重新组建商业储备工作协商小组，在协商小组的统一领导下积极开展收储、放储工作。　　（十二）大力前进国家储备体系完备　　主要目标：为国家储备的调整获取参照依据。　　主要措施：研究国外有关国家积极开展有色金属国家战略储备的经验与糅合意义。

根据行业运营情况和国内外环境变化，深入开展行业企业调查研究，大力向国家有关部门明确提出完备国家储备体系建设的意见建议。　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会政策研究室联合，有关部室协作。

　　五、大力增进银企接入　　（十三）创建企业白名单制度　　主要目标：避免对有色金属行业金融政策的一刀切，协助规范企业解决问题融资难、融资喜问题。　　主要措施：在工业和信息化部等有关部门的指导反对下，以工业和信息化部公布的规范条件为基础，融合行业、企业实际情况，检验、筛选铜、铝、铅锌、钨、锡等行业合乎金融反对方向的企业名单，定期向人民银行、银监会、有关金融机构上报合乎反对方向的企业白名单，增进银企接入政策落地。　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会轻金属部、重金属部、珍贵稀土部分头未尽，有关部室协作。

　　（十四）不断扩大行业规范条件覆盖范围　　主要目标：不断扩大银企接入范围，使银企接入有据可依。　　主要措施：强化对有关品种的行业调研与分析，重点推展镍、钛、钼、锑、镁、锂等行业规范条件的制定，不断扩大有色金属行业规范条件的覆盖范围。根据行业情况变化，主动向工业和信息化部明确提出涉及品种规范条件修改的意见建议。

　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会珍贵稀土部、重金属部、轻金属部分别联合，有关部室、分会协作。　　六、充分发挥协会协商服务起到　　（十五）深入开展调查研究　　主要目标：因应国务院有关部门和涉及地方政府，增进《指导意见》有关任务的已完成及政策确保的落地。　　主要措施：充分发挥协会熟知行业、熟知企业的优势，协会各部门积极开展有针对性的企业调研活动，的组织形式多样的专题座谈会、经验交流会等，及时掌控行业发展与产业运营的新情况、新问题，体现企业共性表达意见与政策实施情况，向有关部门明确提出政策建议。

　　的组织实行：会长总体负责管理，分管副会长明确协商，各部室、分会协同行动。　　当前和今后一个时期，根据政府部门和有关地方的必须，协会在深入调查研究的基础上，重点因应作好以下几方面工作：　　一是由协会轻金属部联合，有关部室协作，在严控电解铝追加生产能力、减缓解散无竞争力生产能力、实施完备用电政策、积极开展消纳可再生能源局域电网建设试点等方面，帮助积极开展工作，明确提出意见建议。　　二是由协会重金属部联合，有关部室协作，在积极开展数字化矿山建设、积极开展智能生产样板工厂试点、减少矿山税费开销、减缓有色金属行业资源税从价计征改革等方面，帮助积极开展工作，明确提出意见建议。

　　三是由协会国际合作部联合，有关部室协作，在推展国际生产能力合作、反对海外项目建设、造就技术装备服务输入等方面，帮助积极开展工作，明确提出意见建议。　　四是由协会珍贵稀土部联合，有关部室协作，在调整有色金属产品进出口有关政策、不断扩大加工贸易范围等方面，帮助积极开展工作，明确提出意见建议。　　（十六）强化预测预警系统建设　　主要目标：创建完备行业三位一体预测预警体系，为政府强化宏观调控和企业增强科学决策获取参照，强化风险防止。

　　主要措施：定期编成公布中经有色金属产业月度景气指数及铜、铝单金属品种景气指数，研究公布铅锌、钨钼等单金属品种景气指数；创建并定期公布有色金属工业经济运行报告及预测预警信息，定期公布铝冶炼行业生产经营及电解铝生产能力预警信息；研究编成公布有色金属企业信心指数。　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会信息统计资料部联合，有关部室协作。

　　（十七）完备中经有色金属产业月度景气指数　　主要目标：大大提升中经有色金属产业月度景气指数的影响力，使之沦为体现行业运营形势的最重要风向标。　　主要措施：系统分析中经有色金属产业月度景气指数公布以来的实际效果及与行业发展实际的相符程度，更进一步调整扩充数据采集范围与方式，不断完善景气指数的科学性、前瞻性。　　的组织实行：分管副会长负责管理，协会信息统计资料部联合，有关部室协作。

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